Вице-премьер Александр Новак по итогам совещания по ситуации на российском рынке нефтепродуктов поручил профильным ведомствам подготовить сбалансированный план мероприятий для поддержания устойчивости внутреннего топливного рынка. Об этом 22 июня сообщила пресс-служба правительства. «Ведомости» выяснили, какие инициативы могут войти в этот план.

По словам двух источников «Ведомостей», знакомых с итогами совещания, в перечень мероприятий может войти обеспечение импорта моторного топлива в Россию. При этом Минфин должен скорректировать демпфирующий механизм на топливном рынке таким образом, чтобы правительство имело возможность осуществлять платежи по нему при ввозе нефтепродуктов.

Сейчас Россия импортирует бензин и дизельное топливо из Белоруссии. В октябре прошлого года совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) обнулил импортную пошлину при поставках бензина, дизельного, авиационного и судового топлива до 30 июня 2026 г., до этого ставка пошлины составляла 5%. В начале июня этого года Россия предложила продлить действие нулевой ввозной пошлины до 30 июня 2027 г.

Другой инициативой, которая может войти в план правительства, по словам собеседников «Ведомостей», является возможность выпуска в России нефтепродуктов с характеристиками, которые несколько отклоняются от действующего технического регламента. «Коммерсантъ» в середине июня писал, что правительство разрешило отдельным НПЗ выпускать бензин и дизтопливо с отклонением от требований техрегламента по содержанию серы и других показателей качества.

По словам одного из источников «Ведомостей», для реализации этих мероприятий может понадобиться примерно месяц. Также в план будут включены традиционные мероприятия, такие как обеспечение нефтяными компаниями приоритета поставок топлива на внутренний рынок и максимальная загрузка ими производственных мощностей.

Еще одним аспектом может стать временное – с 1 июля по 30 сентября 2026 г. – снижение норматива продаж бензина на бирже с 15% до 10% от объема производства. Соответствующий проект совместного приказа ФАС и Минэнерго размещен на федеральном портале нормативных правовых актов. Объемы, которые не поступят на биржу, предполагается направить для обеспечения сельхозпроизводителей и других социально значимых потребителей, говорит один из источников «Ведомостей».

Помимо этого на совещании в правительстве были представлены результаты мониторинга ситуации на внутреннем рынке топлива в части ценообразования. ФАС доложила о принимаемых мерах, направленных на предупреждение необоснованного роста цен на нефтепродукты и пресечение нарушений антимонопольного законодательства.

Также участники совещания рассмотрели ситуацию с поставками нефтепродуктов в регионы и оценили уровень накопленных запасов. Представители нефтяных компаний отчитались о мерах по насыщению внутреннего рынка топливом, поддержанию стабильной ценовой ситуации, увеличению объемов производства нефтепродуктов, а также по вводу в эксплуатацию новых производственных мощностей.

Новак поручил ФАС продолжить непрерывный мониторинг цен на топливо и при необходимости оперативно принимать необходимые меры.

План стабилизации топливного рынка должен быть подготовлен с учетом уже действующих механизмов регулирования, отмечается в сообщении кабмина.

Выплата по демпферу при импорте бензина – вопрос не привлечения поставок, а удержания цен на внутреннем рынке, так как стоимость бензина и дизеля на внешних рынках существенно выше, рассуждает эксперт Финансового университета при правительстве Игорь Юшков. В противном случае на независимых АЗС бензин будет стоить на десятки рублей дороже, соглашается аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман.

При этом субсидирование импорта через демпфер создает опасный прецедент финансирования иностранных поставщиков и может негативно отразиться на российской нефтепереработке, считает директор по внешним коммуникациям NEFT Research Дмитрий Прокофьев. Снижение экологических стандартов при выпуске топлива будет иметь ограниченное влияние, считает Кауфман.

Регуляторам стоит рассмотреть возможность централизованных закупок топлива из дальнего зарубежья за счет средств резервного фонда, которые зарезервированы в федеральном бюджете для экстренных закупок правительства, считает гендиректор Open Oil Market Сергей Терешкин. Также, по его мнению, важно сохранить текущие нормативы поставок бензина на биржу, так как это улучшит оценку ситуации независимыми АЗС.

Все административные меры, которые могли бы помочь, уже введены, рассуждает Кауфман, остается либо рост импорта, либо восстановление производства за счет недопущения новых атак на НПЗ.

«Ведомости» направили запросы в Минэнерго, Минфин и ФАС

Источник: Ведомости