ЕС утвердил 18-й пакет санкций против России: снижен потолок цен на нефть, «Северный поток» под запретом, банки отключают от SWIFT

ЕС усиливает санкционное давление

Европейский союз одобрил новый, уже 18-й по счету пакет санкций против России в ответ на продолжающийся вооруженный конфликт на Украине. По словам главы дипломатии ЕС Каи Каллас, это «один из самых жёстких на сегодняшний день» наборов мер, направленный на то, чтобы повысить цену агрессии и лишить Москву ресурсов для ведения войны. Пакет нацелен в первую очередь на нефтегазовые доходы России, финансовый сектор и военно-промышленную сферу, фактически нанося удар по «сердцу военной машины» Кремля.

Ключевые меры пакета включают:

• Снижение потолка цен на российскую нефть примерно до $47,6 за баррель (ранее действовал лимит $60);
• Запрет на любые операции, связанные с газопроводами «Северный поток-1» и «Северный поток-2» (СП-1 и СП-2);
• Отключение 22 российских банков от системы SWIFT и санкции против нескольких иностранных банков (в том числе китайских), помогающих обходить ограничения;
• Запрет импорта в ЕС нефтепродуктов, произведенных из российской нефти на нефтеперерабатывающих заводах третьих стран;
• Расширение экспортного контроля на товары и технологии двойного назначения, особенно связанные с производством вооружений и дронов;
• Пополнение санкционных списков более чем 50 физическими лицами и организациями, включая крупнейший индийский НПЗ, связанный с «Роснефтью», а также лиц, причастных к насильственной депортации и идеологической обработке украинских детей.

Снижение потолка цен на нефть

Одним из центральных элементов 18-го пакета стало решение заметно ужесточить ценовой потолок на нефть из России. Ранее действовал лимит в $60 за баррель, введенный странами «Большой семёрки» (G7) в декабре 2022 года. Теперь же потолок будет опущен примерно до $47,6 за баррель — то есть примерно на 20% ниже прежнего уровня и существенно ниже текущих мировых цен на нефть. Предполагается, что этот потолок станет «динамическим»: его величина будет пересматриваться на основе среднего уровня цен на мировом рынке, чтобы сохранять дисконт около 15% в ущерб российским экспортёрам.

Цель данного шага — еще более сократить нефтяные доходы России, из которых значительная часть направляется на финансирование военных действий. Потолок цен означает, что западные компании не смогут предоставлять страхование, фрахт и другие услуги для морских поставок российской нефти, если цена товара превышает установленный лимит. Ранее потолок в $60 за баррель во многом утратил эффективность из-за падения мировых цен и схем обхода: дисконты на российскую нефть сократились, и ее стоимость приблизилась к лимиту. Снижение планки до ~$47 и параллельные меры по пресечению обхода (например, санкции против танкерного «теневого флота») призваны восстановить эффективность этого механизма и вынудить Москву либо продавать нефть с большим дисконтом, либо сталкиваться с трудностями сбыта.

Нефть и газ: новые ограничения

Под ударом санкций оказались и инфраструктурные проекты России в сфере энергетики. Новый пакет полностью запрещает любые сделки, связанные с газопроводами «Северный поток-1» и «Северный поток-2» (СП-1 и СП-2), по которым российский газ доставлялся в Германию через Балтийское море. Эти магистрали уже выведены из эксплуатации после диверсий в 2022 году, а теперь Евросоюз фактически ставит крест на их будущем использовании: европейским компаниям запрещено участвовать в ремонте, страховании, финансировании или иных операциях, касающихся этих трубопроводов. Шаг символизирует окончательный разрыв ЕС с зависимостью от российского трубопроводного газа.

Одновременно вводится запрет на импорт в ЕС нефтепродуктов, произведенных из российской нефти за пределами России. Ранее прямые поставки нефти и топлива из РФ в Евросоюз были прекращены санкциями, однако российская нефть продолжала опосредованно поступать на европейский рынок после переработки в третьих странах, прежде всего в Индии. Теперь подобная практика официально пресекается: если происхождение сырья продукта ведет к России, такой импорт будет вне закона. Это должно закрыть уязвимость, через которую Москва частично сохраняла доходы, продавая сырье азиатским НПЗ с последующей перепродажей топлива в Европу.

Дополнительно ЕС усиливает борьбу с обходом ранее введенного нефтяного эмбарго и ценового потолка. В санкционные списки включены суда и компании так называемого «теневого флота» — сети танкеров, перевозящих российскую нефть в обход международных правил. По словам Каи Каллас, под санкции попали 105 судов, их владельцы и обслуживающие фирмы, а также впервые — иностранный реестр судоходства, предоставлявший таким танкерам «удобный флаг». Этот шаг затруднит для Москвы использование нелегальных схем перевозки нефти, повышая риски для посредников и судовладельцев, помогающих России обходить ограничения.

Финансовый сектор под ударом

Новые ограничения серьезно затрагивают и банковскую систему России. ЕС отключает от межбанковской системы SWIFT еще 22 российских банка – дополнительно к тем, что уже были отключены в предыдущих раундах санкций. Фактически теперь подавляющее большинство финансовых институтов РФ изолировано от глобальной платежной инфраструктуры, что затрудняет проведение международных расчетов. Под удар попали и зарубежные посредники: в санкционный перечень внесены некоторые иностранные банки, в том числе китайские, которые, по данным ЕС, способствовали обходу финансовых ограничений Москвой. Это беспрецедентный шаг, сигнализирующий о готовности Брюсселя пресекать каналы обхода даже ценой осложнений в отношениях с третьими странами.

Кроме того, расширены санкции против российского финансового и инвестиционного сектора. Новые меры затрагивают суверенные фонды и связанные с государством инвестиционные структуры – к примеру, под ограничения подпадает Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) и его дочерние организации. Цель этих мер – лишить Кремль возможностей привлекать капитал за рубежом и вкладывать средства через обходные пути. В результате российской экономике будет сложнее финансировать стратегические проекты, а предприятиям – привлекать внешнее финансирование, даже посредством союзнических стран.

Экспортный контроль и технологии

ЕС также расширяет экспортные ограничения, призванные лишить Россию доступа к передовым технологиям и оборудованию военного назначения. В новый пакет вошел запрет на поставки в РФ дополнительной номенклатуры товаров и компонентов двойного применения – от промышленного оборудования и электроники до специальной оптики, химических веществ, металлов и материалов, критически важных для производства вооружений и боеприпасов. По оценкам Еврокомиссии, под запрет попадает продукции еще примерно на €2,5 млрд. Особый акцент сделан на технологиях, используемых в производстве беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и высокоточного оружия, с помощью которых российские военные ведут боевые действия в Украине.

Важно отметить, что санкции затрагивают не только прямые поставки из ЕС, но и обходные цепочки через третьи страны. В черный список в рамках 18-го пакета добавлены новые иностранные компании (по данным инсайдеров, порядка 26 организаций из разных юрисдикций), которые были уличены в том, что снабжали Россию западными компонентами в обход эмбарго. Таким образом, Евросоюз стремится перекрыть каналы реэкспорта технологий и заставить Москву испытывать дефицит критически важного импорта для своего ВПК.

Новые компании и лица в санкционных списках

Санкционный список ЕС пополнился множеством новых позиций. В него вошли предприятия и организации как из России, так и из третьих стран, которые тем или иным образом содействуют военной машине Москвы. Например, под санкции подпадает индийская нефтеперерабатывающая компания Nayara Energy (НПЗ Вадинар) – один из крупнейших зарубежных активов «Роснефти», через который российская нефть ранее попадала на мировые рынки. В финансовой сфере в списки включены иностранные банки (в частности, несколько китайских), уличенные в помощи России обходить ограничения. Также расширен перечень санкционированных предприятий оборонно-промышленного комплекса РФ, поставщиков сырья и компонентов для армии.

Отдельное внимание уделено лицам, причастным к войне против Украины и нарушениям прав человека. В санкционные списки добавлены российские чиновники и общественные деятели, участвующие в насильственной депортации украинских детей с оккупированных территорий и их идеологической «перевоспитании». Ранее международные организации осудили эти действия как военное преступление, и теперь ЕС ввел ограничения против тех, кто занимается подобной деятельностью. Кроме того, под персональные санкции попали новые фигуранты из числа военно-политического руководства России и приближенных к Кремлю бизнесменов, которые поддерживают агрессию и финансируют военные действия.

Влияние на экономику и компании

Ужесточение санкций неизбежно сказывается на перспективах российских отраслей – прежде всего нефтегазовой и финансовой. Энергетические гиганты России уже потеряли значительную часть западного рынка, и новые ограничения закрепляют эту тенденцию. Газовая монополия «Газпром» (тикер GAZP) фактически лишена доступа к рынкам ЕС: после остановки «Северного потока» компания сократила экспорт в Европу до минимальных исторических уровней, а полный запрет любых операций по этим трубопроводам ставит точку в этой эпохе. Нефтяные компании, такие как «Роснефть» (ROSN), сталкиваются с необходимостью продавать сырье с большим дисконтом азиатским покупателям из-за сниженного ценового потолка. Это может ударить по их выручке и прибыльности, хотя частично эффект смягчается ростом мировых цен на нефть на фоне ужесточения санкций.

В целом кумулятивное воздействие 18 раундов санкций усиливает давление на российскую экономику. Ограничение нефтегазовых доходов уже привело к существенному снижению валютных поступлений в бюджет и росту дефицита. Дополнительная изоляция банков усложняет внешнеторговые операции и инвестиции. Технологическое эмбарго постепенно подтачивает промышленный потенциал – например, затрудняет производство современной военной техники и гражданской электроники. Рубль остается под давлением, а инфляционные риски увеличиваются по мере сокращения предложения импортных товаров. Российский фондовый рынок реагирует на очередные санкции сдержанно, но акции экспортно-ориентированных компаний могут находиться под давлением в ожидании реализации новых мер. Для инвесторов все это означает сохранение высоких рисков, связанных с российскими активами, и неопределенность относительно долгосрочных перспектив экономики РФ.

Реакция и перспективы

В Киеве новый санкционный пакет приветствовали как важный шаг, подчеркнув, что давление на агрессора необходимо усиливать до полного прекращения войны. Европейские лидеры также заявили о решимости и дальше повышать цену для Москвы. «Мы наносим удар в самое сердце военной машины России… Давление будет продолжаться, пока Путин не остановит эту войну», – прокомментировала председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Принятие 18-го пакета потребовало консенсуса всех 27 стран ЕС, и после преодоления внутренних разногласий (в частности, возражений со стороны Словакии) министры иностранных дел единогласно утвердили новые меры. Это свидетельствует о сохранении единства Евросоюза в вопросе санкционного давления.

Москва в свою очередь традиционно отвергает западные санкции, объявляя их незаконными и неэффективными. Российские официальные лица заявляют, что экономика адаптируется к ограничениям, переориентируясь на внутренние ресурсы и партнеров в дружественных странах. Тем не менее, спектр санкций неуклонно расширяется, и даже страны, ранее остававшиеся нейтральными, могут оказаться вовлечены (например, китайские компании и банки уже столкнулись с риском санкций за помощь РФ). Эксперты отмечают, что санкционное давление носит долговременный характер: оно постепенно подтачивает экономический и военный потенциал России, пусть и не приводит к мгновенному эффекту. Для инвесторов текущая ситуация означает продолжение периода неопределенности: пока вооруженный конфликт и санкционная эскалация продолжаются, риск для бизнеса, связанного с Россией, останется повышенным.